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中共上猶縣委關于省委第七巡視組巡視反饋意見整改情況的通報
作者:   來源:  上猶縣融媒體中心 日期:  2019-06-18 10:33:00

 

中共上猶縣委關于省委第七巡視組巡視反饋意見整改情況的通報

按照省委統一部署,20181123日至1223日,省委第七巡視組對上猶縣進行了脫貧攻堅巡視回頭看、掃黑除惡、作風建設專項巡視。2019116日,省委第七巡視組向縣委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》和《江西省被巡視黨組織配合省委巡視工作的實施辦法》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、提高站位,強化擔當,堅決扛起巡視整改重大政治責任

1.深化學習強認識。縣委認真組織學習習近平總書記有關巡視工作重要論述和巡視整改相關文件、會議精神,對照省委第七巡視組的反饋意見和整改要求,不斷深化認識,切實增強巡視整改的政治自覺思想自覺行動自覺。今年1月份以來,已在縣委常委會、縣委理論中心組學習會、巡視整改工作領導小組會等會議上組織學習5次。通過學習,縣委引導和帶動全縣各級黨組織和廣大黨員干部充分認識到省委對我縣進行專項巡視,是對我縣貫徹中央決策部署和省委工作要求的政治監督,是對我縣脫貧攻堅、掃黑除惡和作風建設工作的全面檢閱,也是對全縣黨員干部尤其是黨員領導干部的政治體檢;充分認識到省委第七巡視組反饋的問題,客觀深刻、切中要害、令人警醒,進一步明確了下一步工作方向。縣委切實將巡視整改工作作為當前和今后一個時期的重大政治任務,把巡視整改作為樹牢四個意識的試金石、檢驗兩個責任的重要標尺和踐行兩個維護的具體行動,以更高的政治站位、更強的政治覺悟、更大的力度、更實的舉措抓好巡視整改落實工作,確保取得實效。

2.壓實責任強保障。縣委切實擔負巡視整改的主體責任,縣委書記賴曉嵐同志認真履行第一責任人責任,加強工作部署,狠抓整改落實,以上率下層層壓實責任。縣委第一時間成立了巡視整改工作領導小組,由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委分管脫貧攻堅、掃黑除惡、作風建設班子成員任副組長,高位推動巡視整改工作。賴曉嵐同志主持召開5次縣委常委會會議、2次縣委巡視整改工作領導小組會議和多次專題會議,全面掌握巡視整改情況,直接調度巡視整改工作。其他相關縣委常委也從各自分管領域,自覺認領問題,認真研究、推進、落實整改工作。縣委巡視整改工作領導小組下設辦公室,從縣紀委監委、縣委辦、縣政府辦、縣委政法委、縣委巡察辦、縣精準辦等部門(單位)抽調8人集中辦公,統籌推進全縣巡視整改工作。縣委常委班子召開巡視整改專題民主生活會,主動認領問題,深入查找原因,進一步明確努力方向和整改措施。在縣委的要求和帶動下,全縣各鄉(鎮)、各部門(單位)黨委(黨組)相應成立巡視整改工作領導機構,由單位黨委(黨組)主要負責同志負總責,具體抓好本鄉(鎮)、本部門(單位)巡視發現問題的整改工作,同時召開領導班子巡視整改專題民主生活會。

3.細化措施強推進。認真對照省委第七巡視組反饋意見,制定印發了《中共上猶縣委關于認真做好省委第七巡視組專項巡視反饋意見整改工作的通知》,對反饋的具體問題進行了整改任務分解,逐一明確了整改措施、整改期限、責任領導和責任部門。各責任部門和責任領導嚴格按照整改任務分工逐項對照檢查,找出問題癥結,分析產生原因,研究整改措施,制定具體整改方案。縣委堅持以抓項目的方式落實整改,確保每一個整改項目都有一位領導班子成員牽頭,有一個工作專班負責,有一個解決問題的方案措施。實行問題臺賬銷號動態管理,既堅持立行立改,又注重建立健全整改常態化長效化機制,從嚴審核問題整改落實情況,做到解決一個問題,銷號一個問題。對巡視反饋的重點難點問題,縣委主要領導直接調度,指定分管縣領導牽頭,壓實重點單位及鄉村兩級責任,密切跟蹤整改落實情況,確保整改工作扎實推進。

4.建立機制強落實。建立每周報告機制,落實巡視反饋問題整改落實工作報告制度,要求各鄉(鎮)、各部門(單位)每周三報送巡視反饋問題整改進展情況,全面掌握整改進展情況。建立定期研判機制,縣紀委監委、縣委整改辦、縣精準辦、縣掃黑辦分別召集各重點責任部門(單位)每周碰頭會商、報告整改進展,督促各重點部門(單位)落實整改工作措施。建立督查通報機制,認真制定巡視整改督導工作方案,采取聽情況匯報、審方案臺賬、看現場實地等方式,全面開展巡視整改工作督導,并視情對督導情況進行通報,今年1月份以來,已組織對各鄉(鎮)、各責任單位開展巡視整改專項督導4次,有力保證巡視整改任務落到實處。

二、堅持問題導向,突出精準發力,從緊從嚴從實逐項抓好整改落實

(一)脫貧攻堅方面

1.提高思想認識,明確目標任務。

1)認識上再提高。縣委將習近平總書記關于扶貧工作的重要論述納入了中心組學習內容,深刻領會習近平同志關于扶貧的重要論述和一系列新理念新思想新戰略,把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來,切實增強做好脫貧攻堅工作的責任感、使命感和緊迫感。每次縣委常委會、縣政府常務會都有針對性地研究脫貧攻堅議題或調度部署脫貧攻堅相關工作,確保方向不偏、目標不變、靶心不散。329日,縣委召開了巡視整改專題民主生活會,針對中央、省委脫貧攻堅巡視反饋的問題進行認真對照檢查,深入查擺問題根源,有針對性地研究解決問題的辦法。會議還專門邀請省委第七巡視組副組長宋江涌同志到會指導。縣扶貧開發領導小組成員單位以及各鄉(鎮)也相繼召開了專題民主生活會。

2)任務上再明確。嚴格執行國家現行扶貧標準,精準發力解決好一收入、兩不愁、三保障問題,既不降低標準,也不吊高胃口,2018年順利完成了20十三五貧困村退出,359111889人脫貧的減貧任務,貧困發生率下降至0.78%,達到了貧困縣退出標準。2019年計劃再減少貧困人口2000人,剩余的5個深度貧困村全部退出。

2.統籌做好脫貧攻堅與經濟社會發展各項工作。

1)堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,按照摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管要求,繼續做好鞏固提升工作。

2)研究制定了《上猶縣2019年脫貧攻堅鞏固提升實施方案》《上猶縣產業扶貧鞏固提升方案》等12個行業扶貧鞏固提升方案,實現脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。

3)成立了縣委整改辦,由縣委副書記任整改辦主任,抽調了縣紀委監委、縣委辦、政府辦、精準辦、掃黑辦、巡察辦等單位業務骨干集中辦公,統籌推進脫貧攻堅、掃黑除惡、作風建設巡視問題整改工作。

3.壓實幫扶干部責任。

1)加強了第一書記的管理。嚴格執行《上猶縣村黨組織第一書記管理辦法》,堅持盡銳出戰,全面落實召回制度,在召回履職不力的第一書記的同時,對派出單位進行問責。

2)強化了精準扶貧考核。在全縣2018年度績效考核中,突出了對各鄉(鎮)、各單位脫貧攻堅工作的考核,分值比重占60%;評選了精準扶貧工作先進個人120人,其中優秀村干部20人、優秀第一書記30人、優秀常駐隊員20人、優秀幫扶干部40人、行業扶貧先進個人10人。

3)樹立了鮮明的選人用人導向。繼續落實好《關于干部選拔任用先過精準扶貧關的有關規定》,對精準扶貧工作實行一票否決2018年縣委從全縣脫貧攻堅等重點中心工作一線提拔重用干部29名,占全年提拔重用干部總數的 76.3%。其中,提拔重用駐村第一書記9人、扶貧專干3人、鄉(鎮)扶貧工作分管領導3人。同時繼續從優秀村干部中公開選聘鄉(鎮)事業編制人員。

4)加強了干部的教育培訓。制定了《上猶縣2019年干部教育培訓工作計劃》,通過主題班培訓和送課下鄉培訓等形式,進一步提升干部在脫貧攻堅工作中的能力和水平。

4.加大鄉鎮紀委對扶貧領域存在的腐敗問題監督檢查力度。

1)強化教育培訓。縣紀委監委下發了《2019年度全縣紀檢監察干部學習計劃》,集中時間、統一安排對全縣紀檢監察干部進行集體充電;出臺了《2019年度鄉鎮紀檢干部以案代訓工作方案》,組織各鄉(鎮)紀委書記、專職副書記、紀檢干事分批次到機關跟班實訓,提高日常監督、執紀審查、依法調查本領;選派紫陽鄉紀委書記參加中國紀檢監察學院北戴河校區江西省、市、縣、鄉四級紀檢監察干部監督執紀業務培訓班;組織鄉(鎮)紀委書記參加全市縣級紀委監委組織工作例會;組織各鄉(鎮)紀委書記、紀委副書記開展交叉辦理信訪件實戰演練,每組安排紀委監委班子領導指導,331日召開實戰演練點評會,由各鄉(鎮)紀委書記匯報初核情況,安排指導的班子成員主點評,全面提高業務能力。

2)強化監督問責。縣紀委監委組織7個督查組抽調40名干部對各鄉(鎮)、各單位巡視整改、集中整治形式主義官僚主義、作風建設等工作進行了專項督查,對存在問題責成限期整改到位。加大問責力度,201812月至今,縣紀檢監察機關問責710人,紀律處分1人,誡勉談話2人,通報批評5人,警示談話2人,倒逼責任落實。

3)強化警示教育。印發了《上猶縣黨員干部違紀違法典型案例警示教育讀本》,用身邊事教育身邊人;打造了水巖龍門家風家訓教育展館,引導基層黨員干部樹牢宗旨意識,筑牢拒腐防線;就寺下鎮原村干部高龍違規騙補案,召開了干部警示教育會;制作了1期扶貧領域警示教育微視頻,著力增強黨員干部不想腐、不敢腐的思想自覺。

5.推動職能部門履行監管責任。

1)規范了項目管理,重點是招投標程序、項目實施前的踏看、實施中的監管、實施后的驗收以及項目資料歸檔等環節。

2)實行分片區項目質量負責制。縣交運局分四個片區,由局領導帶隊,會同管理工程師對片區在建項目進行質量監管,確保了在建項目的質量和安全。

3)加強水利項目的運營管理。縣水利局對已建農村飲水安全項目進行了質量大排查,同時加大培訓力度,指導和督促各鄉(鎮)加強和規范已建農村飲水安全工程運行管理。

6.科學謀劃產業扶貧項目。

1)加大產業扶貧投入力度。2019年統籌安排脫貧攻堅資金2.5億元,其中計劃安排產業扶貧資金9450萬元。

2)進一步明確產業扶貧重點。2019年,產業扶貧重點用于扶持發展茶葉、光伏、大棚蔬菜、食用菌以及農戶自主發展產業等項目。

3)積極探索適合我縣實際的蔬菜發展模式。組織各鄉(鎮)對2019年設施蔬菜產業發展情況進行調查摸底,結合實際制定了《上猶縣2019年蔬菜產業發展工作實施方案》。

7.嚴格落實各項扶貧政策。

1)開展政策落實回頭看201812月至20191月,對2018年脫貧攻堅政策落實情況進行了全面梳理,特別是到戶到人政策,確保應享盡享、應補盡補。

2)改水改廁方面,2018年共安排了村莊整治資金4.525億元,全面推進977個整治村點項目建設,突出改房、改水、改廁三個重點,項目已全面完工,全縣農戶實現了飲安全水、上衛生廁、住安全房目標。

3)健康扶貧方面,再次安排了家庭醫生簽約團隊和幫扶干部核實貧困戶享受健康扶貧政策情況,對發現的自繳保費、住院報賬比例未達到90%、醫保卡發放不到位、門診特殊慢性病未審批認定等個案現象已全部整改到位。

4)教育扶貧方面,對教育扶貧政策落實情況再次進行了查缺補漏,符合資助條件的學生已全部落實資助政策。全縣無學生因貧失學因貧輟學。

8.著力提高產業扶貧效益。

1)落實獎補政策。對創業致富帶頭人進行獎補,增強合作社的帶貧益貧功能,對聯結帶動貧困戶增收效果好的合作社進行適當獎勵。目前,已有8家合作社申請基礎設施獎補、務工補助等獎補資金17.85萬元。

2)開展空殼社清理。截至目前,已對全縣527家專業合作社進行了全面排查,初步篩選出運行正常合作社294家、運行不夠規范的合作社233家。

3)加強學習交流。417日,縣領導帶領相關單位、部分鄉(鎮)分管領導赴安遠縣、尋烏縣考察學習電商扶貧、產業扶貧和農業專業合作社建設等工作,學習外地先進經驗,進一步規范我縣合作社運行。

4)規范產業扶貧信貸通管理。已督促各鄉(鎮)及相關貸款銀行進一步完善貸款工作臺賬,了解掌握貸款資金使用情況,對貸款未用于產業發展的,堅持立行立改,由貸款銀行及時清收,督促其提前還款。對黃埠鎮發現的15戶貸款用途不符問題,已全部整改到位。其中4戶已經全額還款,其余11戶已引導其將資金投入用于產業發展。同時下發了《上猶縣產業扶貧信貸通貸款風險應對及處置實施方案》,進一步防范金融風險。

9.確保扶貧資金管理使用安全高效。

1)健全完善財政扶貧資金動態監控系統。已將2018年各級各類扶貧資金全部錄入了財政扶貧資金動態監控系統,形成了扶貧資金總臺賬。

2)實行扶貧資金績效管理。建立了項目資金支出臺賬,定期調度統計鄉(鎮)、部門資金使用情況。

3)強化扶貧資金使用監督,突出扶貧資金審計,并及時做好審計反饋問題整改。已開展扶貧資金和農村保障房專項審計。

4)縣本級財政已安排資金44.37萬元,歸還精準扶貧專戶,統籌用于脫貧攻堅項目。

10.加大村三務公開力度,確保群眾知情權。

1)明確了三務公開四統一要求,即統一公開形式、統一公開時間、統一公開制度、統一公開程序。

2)開展了村三務公開專項整治活動,制定了《開展村三務不公開或選擇性公開、公開不徹底等問題專項整治的實施方案》,結合2018年度績效考核工作,在每個鄉(鎮)隨機抽取1個村實地查看三務工作,同時通過暢通各級監督舉報渠道,接受群眾監督。

11.持續加強扶貧領域干部作風建設。

1)進一步強化基層基礎。結合貧困縣退出考核評估工作,組織全縣幫扶干部對相關數據臺賬進行再一次梳理核實,基本做到了國辦系統數據、一本通等資料臺賬數據和實際情況三個一致

2)進一步加大政策宣傳力度。印發了《殘疾人辦證權益告知書》《健康扶貧政策告知書》,確保貧困戶政策知曉到位。

3)開展上門評殘服務。組織縣人民醫院、中醫院和安康醫院有資質的醫生,對行動不便又未辦理殘疾證對象進行上門服務,201812月至20192月我縣新增持證人員824人。

(二)掃黑除惡方面

12.提高政治站位,強化思想認識。

1)深化學習強認識。縣委常委會分別于115日、226日專門組織學習了習近平總書記和中央、省委、市委關于掃黑除惡的重要批示指示和會議精神,做到學深悟透;縣委中心組于319日、422日專題學習了掃黑除惡專項斗爭有關知識,進一步提升對掃黑除惡專項斗爭的思想認識;專門下發了《關于進一步加強和改進掃黑除惡專項斗爭工作的通知》《關于組織開展掃黑除惡專項斗爭應知應會知識考試的通知》《掃黑除惡專項斗爭工作基礎知識應知應會》,組織四套班子領導參加應知應會考試,在全縣掀起掃黑除惡大學習大調研,各鄉(鎮)、成員單位將學習與實踐結合起來,對管轄范圍內掃黑除惡形勢進行專項調研分析研判,向掃黑辦遞交了調研報告以及上報了應知應會考試成績。

2)高位推動抓落實。掃黑除惡專項斗爭已列入縣委常委會、縣政府常務會的重要議事日程。31日,縣委主要領導在相關會議上向各鄉(鎮)和單位提出工作要求,強調要提高政治站位、深挖徹查線索、防止盲目樂觀、加強宣傳發動、強化辦案銜接、健全工作臺賬。33日,縣委主要領導在相關會議上再次強調,要保持政法機關風清氣正,嚴防公權力私用,發現公職人員充當保護傘的,一律刀刃向內,絕不姑息遷就。縣政府主要領導多次在縣政府常務會上對掃黑除惡工作進行部署,要求提高思想認識、強化宣傳發動、加強行業線索摸排、堅持依法嚴懲、除惡務盡。

3)盡職履責強保障。調整了縣掃黑除惡專項斗爭領導小組和掃黑辦人員組成,縣委書記任組長、縣政府縣長任第一副組長,縣委常委、政法委書記任常務副組長,推動縣委班子各成員嚴格抓好分管領域的專項斗爭工作。縣政府將掃黑除惡專項經費按每年100萬元標準,列入財政預算,對超出部分足額保障。強化了縣掃黑辦工作力量,調整由縣委常委、政法委書記兼任辦公室主任,新任政法委副書記擔任常務副主任,政法委機關安排6人,從鄉(鎮)和相關單位抽調4人充實到縣掃黑辦,專門為4個專項組配備了專用電腦。縣公安局為掃黑除惡專業隊配備了2間辦公室、2輛專車、8名民警,打擊效力進一步強化。

13.層層壓緊壓實責任,強化政治擔當。

1)進一步壓實責任。壓實了縣掃黑辦和各專項組責任,加強了政法委統籌協調能力。省委巡視后,縣委常委會召開了5次調度會、縣政府召開了4次調度會、縣掃黑除惡專項工作領導小組連續召開10次調度會、10次專項部署會及1次全縣性培訓會,有力推動工作落實。對基礎工作薄弱的3個鄉鎮黨委書記和2個縣直單位的一把手進行了約談,對線索摸排和案件偵辦不力的刑偵大隊長和2名派出所所長進行了約談。縣紀委監委查處2起工作不力失職失責問題,責令2個單位作出書面檢查。基層組織建設組、輿論宣傳組不斷加大工作推進力度;鄉(鎮)黨委政府和成員單位主要領導掃黑除惡重大政治責任進一步落實,執行“7+X”責任清單制度更加主動,避實就虛、消極應付、推諉塞責的現象越來越少。

2)進一步規范工作運行。縣掃黑辦根據線索情況,不定時召開公、檢、法線索分析研判會,有效推進了線索核查進度,從2月份到56日共快速分流105條;每月召開各專項組和政法機關參與的聯席會,邀請專家對有爭議的線索和案件在會議上研究討論,充分聽取專家意見;在偵查、起訴、審判階段都組織專家進行研究討論。

3)落實常態化督查督辦。2月份縣掃黑辦派出7個督導組對全縣14個鄉(鎮)、掃黑除惡成員單位進行了工作督導,在全縣通報了督導情況,并于2月底再次組織督查回頭看,確保問題整改落實到位。49日到418日縣掃黑辦開展了第三輪掃黑除惡專項督導,對督導發現的問題及時反饋督辦;進一步嚴格線索管理制度,對縣公安局10個超期未結的線索進行專項督辦。按照縣委辦下發的《進一步加強文件管理有關事項的通知》,將清理文件收發管理漏洞列入專項斗爭督導的內容,認真清查、全力糾正文件中出現的不規范問題。

14.持續強化線索摸排核查。

1)進一步濃厚宣傳氛圍。將宣傳發動群眾作為獲取線索的基礎性工作來抓,利用春節前后一段時間,組織大規模集中宣傳,采取鄉間夜話、發微信、送年歷、建標牌、貼公告、以案說法、巡回展演等接地氣的宣傳手段,有力提高宣傳覆蓋率和群眾知曉率。截至56日,全縣共開展宣傳活動1490次,掛橫幅504條、宣傳欄985個、農村廣播222個、標語墻4122處、建筑圍欄7683㎡、站臺廣告211個、張貼通告4.85萬張、公開信11.73萬份,發放宣傳單25.4萬份,發至賓館和酒店等處宣傳臺簽5000個,利用LED1248塊、戶外大屏19個、公交車體98臺,發送短信21萬余條,推送新聞稿件480篇。特別是精心挑選掃黑除惡一線辦案民警吳海珍、徐戩夫婦作為典型案例上報市里加以宣傳報道,增強干部群眾信心,營造掃黑除惡人民戰爭的濃厚氛圍。

2)進一步加強線索摸排。嚴格落實應發現未發現是失職、明知不報是瀆職的線索摸排責任,提升線索摸排水平。縣紀委監委將掃黑除惡工作內容列入今年開展的縣委第五、第六輪巡察內容,借助巡察利劍深挖黨員干部涉黑涉惡問題線索;由鄉(鎮)黨委牽頭,發揮公安派出所熟悉本地治安狀況的優勢,開展農村涉黑涉惡線索集中摸排行動,要求派出所每個民警都要摸排有價值的線索;由行業主管部門負責,堅持集中排查治理與日常監管工作相結合,開展行業領域集中排查治理活動;繼續在往年辦理的行政處罰、取保候審、不捕不訴、監外執行等案件和信訪件中梳理、深挖涉黑涉惡線索。截至56日,主動摸排線索71條,其中有效線索18條。

3)進一步提高線索核查效率。嚴格落實線索核查機制,切實提升線索核查質效。縣掃黑辦堅持在每月聯席會上進行線索調度,對核查超期的進行預警,對工作敷衍的進行督辦。公安機關進一步加強線索核查力量,嚴格細致地核實線索信息,推進積壓線索清零行動,之前線索核查超期、核查資料弄虛作假、補偵案件拖延時間等問題已經切實得到糾正。截至56日,全縣共收集線索185條,完成核查132條。縣紀委監委堅持一案三查,共受理涉黑涉惡腐敗問題線索45條,查實14條、不屬實22條、正在初核9條。

15.強化工作舉措,確保掃黑除惡取得實質成效。

1)不斷提高戰果質量。縣掃黑辦改進戰果調度方式,繼續對個案加強了跟蹤督辦,重點做好涉惡團伙案、集團案和涉黑案件的戰果督辦推進工作。縣公安局對掃黑業務工作進行規范,對相關民警加強業務培訓,強化打擊力度,瞄準重點行業領域,偵辦惡勢力團伙或集團案,著力打擊黑社會組織性質犯罪。公安機關開展霹靂1霹靂2霹靂3颶風春雷等系列專項行動,積極擴大打擊成效。截至56日,共摧毀惡勢力犯罪集團2個、摧毀惡勢力團伙4個,抓獲團伙成員23人,抓獲九+四類涉惡單案犯罪嫌疑人78人,共破獲刑事案件53起。查封、凍結、扣押涉案資產價值566.33萬元。移送起訴涉黑涉惡團伙或集團案件518人,法院判決26人。

2)不斷提升辦案合力。提高公安機關辦案專業化水平,切實減少涉黑涉惡案件退偵,縣掃黑辦完善線索移交會商機制,督促公安、檢察院、法院在辦案過程中發現的涉黑涉惡腐敗及保護傘線索,及時向同級紀檢監察機關通報,截至56日,相互移送問題線索14條;定期組織召開掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責協調會議,督促公安機關逐案落實三長簽字背書制度。截至56日,縣公安局出具三長簽字背書意見書25份,縣紀委監委對3起公安機關正在偵辦的涉黑涉惡案件成立專班提前介入。法院、檢察院完善銜接協作機制,力促提高辦案質量。嚴格按照上級相關工作指引,加強對涉黑涉惡犯罪的認定,進一步統一執法思想,防止不必要的分歧,推進涉黑涉惡案件快訴快判。

3打傘破網持續發力。把深挖徹查保護傘作為下一步主攻重點,作為衡量專項斗爭成效的重要標準,進一步提高掃黑除惡與打傘破網的整體性和協同性。縣紀委監委緊盯執法辦案的關鍵環節、緊盯涉黑涉惡復雜案件、緊盯辦案阻力大的案件,堅持涉黑涉惡案件共同會商、逐案過篩,嚴格一案三查,堅決深挖徹查出一批涉黑涉惡腐敗和保護傘案件。截至56日,已立案查處2起黨員干部充當黑惡勢力保護傘案件,2起黨員干部涉黑涉惡腐敗問題案件,1起工作推動不力失職失責問題;給予黨紀政務處分2人,組織處理4人。

(三)作風建設方面

16.縣委全面履行從嚴治黨主體責任。

1)狠抓作風建設。十四屆縣委常委會第四十五次會議專題研究部署了全縣作風建設工作;縣委于329日召開巡視整改專題民主生活會,將怕、慢、假、庸、散列入自查內容;縣委組織部下發通知要求全縣各級黨組織在年度民主生活會、組織生活會上就怕、慢、假、庸、散問題開展對照檢查。

2)加強辦文培訓。出臺了《關于進一步加強文件管理有關事項的通知》,嚴格對標上級精文減會要求,把握發文原則,減少文件數量,提升發文質量,精簡公文篇幅。同時,由縣委辦、縣政府辦牽頭,組織對全縣各鄉(鎮)、單位的政務人員進行了專門培訓,并加強對各單位發文情況的督導,減少全縣文件的發文數量。

3)加強監督管理。20192月,縣紀委監委組織40人對全縣各鄉(鎮)、各部門(單位)立行立改脫貧攻堅形式主義、官僚主義落實情況等工作進行了專項督查;321—31日,聯合財政局、扶貧辦等單位組成7個項目清算小組,對2016—2018年脫貧攻堅項目資金使用情況逐一進行核查;322日,派出2個督查組,分別到梅水鄉、衛健委對蔬菜大棚使用情況、衛生室使用情況實地督導,及時糾正問題;對涉及到作風建設個性問題的9個單位向主要領導下發《履責提示》,提醒其高度重視,確保按時完成整改任務。

17.進一步精文減會,強化督查督辦。

1)創新督查方式。全體政務秘書全員參與,加強對全縣重點工作、中心工作的督促檢查,創新督查工作方式,以調研式督查和暗訪式督查為主,增強督促檢查工作的準確性,推動各項工作落到實處、見到實效。

2)優化發展環境。47家牽頭單位均根據縣委縣政府下發的《關于深化改革開放進一步優化發展環境的實施意見》,制定了具體實施辦法,認真落實責任,積極為企業提供安商服務,簡化辦事程序,提供便利服務。

3)規范文件管理。印發了《中共上猶縣委辦公室關于進一步加強文件管理有關事項的通知》,對發文范圍、收文管理、文稿擬寫、審核把關、文件印發等提出了一系列明確的要求;由縣委辦、縣政府辦、縣紀委監委組成聯合督查組,開展對各單位辦文辦會明察暗訪,從嚴跟蹤問效,227日至31日對全縣14個鄉(鎮)、69個縣直部門(單位)辦文辦會開展專項督查,確保精文簡會成效。據統計,全縣月均發至鄉(鎮)文件111.5件,同比下降51.1%,鄉(鎮)月均發文5.5件,同比下降24.7%,鄉(鎮)月均辦會4.5次,同比下降26.9%;縣直單位月均發文6件,同比下降24.3%,各部門月均辦會2次,同比下降17.4%

4)強化督查問責。將形式主義、官僚主義、怕、慢、假、庸、散等內容列入縣委正在開展的第六輪巡察和派駐紀檢監察組監督重要內容;縣紀委派出1個信訪調查組,對6起形式主義、官僚主義問題進行了調查核實,給予2人誡勉談話,4人提醒談話,通報批評23人。

18.進一步加強和規范群眾評選活動。

1)妥善解釋到位。縣文明辦安排專人深入當事人家中,向其親戚、鄰居等人進行情況了解,并對當事人就不孝老愛親家庭評選、發布有關情況進行了說明。通過縣、鎮、村干部做工作,當事人對其應贍養的老人的態度已轉變,已撤銷其列入不孝老愛親家庭名單。

2)規范發布形式。為達到減小社會影響也能使不孝老愛親家庭認識到其錯誤行為,運用小范圍的輿論壓力,督促其改正不孝行為,縣文明辦與縣婦聯聯合制定了《上猶縣開展孝道紅黑榜發布活動實施方案》。不孝老愛親家庭僅在村級以孝道紅黑榜的形式發布。繼續堅持《關于進一步規范孝老愛親家庭不孝老愛親家庭評選和公布方式的通知》的評選、公布要求。

3)加強日常管理。通過開展鄉間夜(午)話活動,面對面聽取群眾對評選活動的意見和建議,同時攝制了《孝道文化宣傳片》在鄉間夜(午)話活動中播放,鞭笞虐老棄老現象、宣揚孝老愛親傳統美德。縣文明辦安排人員每月對孝道紅黑榜評選方式、方法進行督查,要求各村在孝道紅黑榜發布前的名單必須經過民主推薦、審定公示后才能在村級張榜公布,并對發布的孝道黑榜有不滿的家庭及時做好解釋說明工作。同時,對已整改到位的家庭及時撤銷其名單。

19.加強干部隊伍建設,提升干部隊伍能力。

1)建立完善關愛機制。縣委制定出臺了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》,實行容錯減責免責辦法,推進干部能上能下,多舉措激勵干部擔當作為,讓全體干部在思想上切實增強擔當意識。繼續開展從優秀村(居)黨組織書記、村(居)委會主任中公開選聘鄉鎮事業單位工作人員考試,目前正在進行考核。

2)加強素質能力培訓。制定了全縣2019年干部教育培訓工作計劃,重點圍繞理論教育、黨性教育、專業化能力教育等方面開展教育培訓,通過合理安排培訓班次,實現各層級培訓人群全覆蓋,提高縣鄉村干部綜合能力素質。

3)加強村定工干部績效考核。根據《關于加強村(社區)兩委班子和村(社區)干部績效考核的實施意見》(上辦發〔201714號)要求,各鄉(鎮)對村級的考核已全面完成。

4)及時解決安和鄉陶朱村禾場塅斷頭路問題。縣委主要領導對安和鄉斷頭路問題進行了現場督導,要求盡快完成整改。鄉村干部先后多次到該組通過召開座談會、上戶做工作等方式,積極調處矛盾糾紛,為施工營造良好氛圍,并組織人員和施工設施進場施工,現已完成全程路基填土共計390米左右,道路已開通,該問題已整改到位。

20.進一步轉作風、優環境。

1)暢通民聲渠道。在上猶縣人民政府網開通縣長信箱、網上投訴,安排專人處理網絡來訪,縣政府辦24小時接聽群眾電話信訪,對工作效率低下問題,群眾訴求做到早發現早處理,嚴肅查處慢作為。

2)加強督查督辦。3月份,縣紀委監委、縣委辦、縣政府辦先后多次就巡視整改、食用菌種植、松線蟲防治、脫貧攻堅產業發展等工作重點進行多次督查督辦。

3)持續優化環境。201812月,縣政府辦下發了《關于進一步完善政務服務機制提升政務服務水平的通知》(上府辦字〔201871號)《關于做好政務服務錯時延時預約工作》(上府辦便函〔20185號)等文件,進一步深化放管服改革,加快推進我縣五型政府建設,努力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的營商環境、政務服務環境,不斷提高政府工作效率。

4)做好鞏固提升工作。縣委、縣政府先后召開縣委常委會、縣政府常務會議,部署繼續抓好脫貧攻堅提升工作,要求各鄉(鎮)、各部門堅持思想不松、隊伍不撤、政策不變、力度不減,持續鞏固提升脫貧成果;要結合第三方考核評估反饋結果,認真梳理工作中存在的問題和不足,對標對表高標準整改到位;要持續加大結對幫扶和政策落實力度,堅持督查、考核、問責持續跟進,為鞏固提升脫貧成果提供堅強保障。

5)針對紫陽鄉勝利村公路工程款的問題,紫陽鄉扶貧資金賬戶20171215號支付勝利村部公路工程款180000元(包含質保金9000元),實際竣工驗收完成工程量1750平米,應付工程款為152250元,多付27750元。承建方上猶杰騰建筑工程有限公司已于2019125日將多付工程款27750元上繳縣財政,該問題已整改到位。

6)針對黃埠鎮黃沙村甘埠鄧屋拆除安置問題,分管縣領導已召開專門會議進行調度,決定按照我縣集體土地上的房屋征收補償安置政策,再次啟動所涉區域的土地房屋征收,農戶可選擇產權調換或貨幣補償方式進行妥善安置。黃埠鎮成立專項工作組密集上戶做工作,一是扭轉群眾思想,讓群眾接受安置政策由宅基地安置轉變為產權調換或貨幣補償;二是要求群眾提供已拆除房屋的有效證明予以認定面積。

21.加強作風建設,確保扶貧政策落實。

1)印發并嚴格執行了《關于進一步有效做實精準扶貧佐證材料工作的通知》,切實解決了部分幫扶干部不會收集佐證材料或佐證材料效力不足的問題。

220181126—1226日,全縣派出了6個脫貧攻堅業務督導組,對131個村進行了全覆蓋督導;201913—126日,全縣又派出6個脫貧攻堅業務督導組對112個行政村進行督導回頭看;重點對一收入兩不愁三保障以及改房、改水、改廁情況進行實地督導,截至20191月底,全縣貧困戶已全部完成改水、改廁工作。

3)縣就業局已制定《上猶縣2019年崗前技能培訓工作實施方案》,確保培訓不走過場、不湊人頭;20192月起,對全縣扶貧車間務工貧困勞動力進行了崗前技能提升培訓,目前已培訓577人,均為65歲以下人員。

22.加強干部日常監督管理。

1)強化紀律教育,把紀律教育、廉政教育納入干部培訓內容,印制了《上猶縣黨員干部違紀違法典型案例警示教育讀本》,加大警示教育力度,縣紀委監委于3月份組織召開了鄉鎮、派駐紀檢監察組等專題培訓會議,五指峰鄉、縣行政服務中心等分別召開班子會、干部職工會,進一步重申工作紀律要求,強化干部紀律意識。

2)加大暗訪力度。2019年元旦春節期間對部分單位干部值班情況進行了暗訪,1月、3月、4月對縣行政服務中心、部分鄉(鎮)便民服務中心窗口進行了暗訪,對個別窗口工作人員玩手機、看電影、聽音樂等問題即時予以糾正,對2019年召開的省市紀委全會、全縣領導干部會、全縣脫貧攻堅會議等情況開展督查5次,對重要會議嚴禁持手機入場。

3)建立完善制度。對崗位人員空缺的要求行政服務中心公布人員去向牌,完善鄉(鎮)便民服務中心站所坐崗制度等。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0797—8523696;電子郵箱:[email protected]

 

 

                         

 中共上猶縣委

        2019613

 

 

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